（縣委書記風采）打通戰略與經略的實干家——記上海黃浦區委書記翁祖亮

　　新華網上海６月３０日電（記者徐壽松、陸文軍）一頭是戰略，一頭是經略，他用實干挑起；一邊是管理，一邊是治理，他用創新連接；一面是黨建，一面是民生，他用忠誠擔當。

　　“要有為官一任造福一方的情懷，有披堅執銳、永不懈怠的韌勁，有狹路相逢勇者勝的斗志，有身體力行、踏實做事的品格”，他以此與同事共勉，更拿來作鏡子自照。

　　主政上海“低谷”閘北區時，他“不提新口號，一任接著一任干”，接力推動“活力閘北”崛起；“１２·３１”外灘踩踏事件后，臨危受命，赴任黃浦區，他在極短的時間內重振士氣，謀篇開局，再創新高。

　　他叫翁祖亮，現任上海市黃浦區委書記。

　　重戰略更懂經略

　　“不走零散開發賣地的老路，而是組團式提升，打造高端現代服務業發展的標桿。”站在黃浦區地圖前，他目光堅毅。

　　翁祖亮在外灘踩踏事件發生后赴任。上任伊始，便沒日沒夜地投入善后工作，他要花最短的時間將黃浦帶出陰影，轉入發展的“常軌”。

　　黃浦是上海的眼睛。如何讓“上海之眼”向世界呈現國際都會的非凡風采？翁祖亮馬不停蹄地調研、研討、思考，集眾人之智，融上海發展戰略，提出打造經典黃浦，建設精品城區的發展戰略，對標世界最具影響力的國際大都市中心城區。

　　科學發展離不開戰略，戰略是藍圖，而經略則是達成戰略目標的方式、路徑。熟悉翁祖亮的人都說，他不僅懂戰略更懂經略，是設計者與操盤者“雙料官員”。

　　擔任閘北區委書記期間，他提出閘北轉型發展處于“半坡方位”：不進則退，慢進也是退，唯有奮力爬坡，方能谷地隆起。他帶領一班人，乘上海國際金融中心、自貿區建設的東風，打造全國首個國家公共檢驗檢測服務平臺示范區等金字招牌，狠抓“三個經濟”（涉外經濟、樓宇經濟、總部經濟），推動閘北轉型升級。至２０１４年底，閘北區的億元樓２８棟，經認定的跨國公司地區總部２７家，涉外經濟貢獻率４１．４％。

　　戰略重在科學，經略貴在創新。身為黃浦當家人，翁祖亮認準，經典黃浦的實現，首要為打造高端現代服務業發展的標桿，城市建設、管理的標桿，從嚴管理、從嚴要求的標桿。他力推自貿區事中事后監管等相關改革政策在黃浦先行復制，黃浦的一系列金融創新都要走在全市前列，實施推動服務業創新發展的２２條舉措以對接上海科創中心建設……

　　在他的帶領和推動下，黃浦發展再上臺階：今年前５個月，區級財政在上海各中心城區中贏得總量、增幅“雙第一”。

　　重管理更重治理

　　從翁祖亮的辦公室，看不到外灘，不大的窗戶正對著高架，車來車往。

　　有些事，用眼未必能看見，用心了，就沒有盲區。對于基層社會治理，翁祖亮傾情傾心。針對基層解決問題手段有限、資源缺乏、責任無限、力量不足的現象，一年前，他在閘北時就在全市率先探索“網格化綜合管理”，打破條塊分割，向街鎮下放指揮權、考核權和監督權，通過完善頂層設計來激發基層活力，實現政社互動，由管理向治理延伸。隨后，基層治理的閘北模式被吸納為上海市委２０１４年一號課題的成果，在全市推廣。

　　治理之要，首在透明。３月底，上海涉及基層治理的“四張清單”在黃浦區南京東路街道首現。街道辦事處權力清單、街道工作職責清單、服務清單和效能清單這四張清單，將原先朦朦朧朧的權責運行，清清楚楚地公之于眾。社區居民能碰到的所有申辦事項，從法律依據到辦事流程，從辦理時限到服務規定，明明白白。街道黨工委書記余海虹說了個細節：清單易稿十多次，每一稿送到翁祖亮案頭，都能在當晚得到反饋，不過夜。

　　在翁祖亮看來，清單有沒有實效，老百姓最有發言權。

　　“清單好！以前醫療救助報銷要跑好幾趟冤枉路，現在不用了，流程老清爽的。”新橋居委的陳萍告訴記者。

　　抓創新更抓嚴實

　　一條微信讓黃浦區城管執法局局長徐文虎記憶猶新：圖片上，目的地前橫亙著一座大山，配圖文字是：“有人看到的是目標，有人看到的是困難，就看你怎么看。”

　　發信人是翁祖亮。群里的人是黃浦區１２２名正處級以上干部。“翁書記是在用特別的方式給大家打氣！”徐文虎說。

　　謀事在人。翁祖亮清楚，要干事，靠隊伍，必須打造一支想干事、能干事、干成事、會共事、不出事的干部隊伍。而干部隊伍建設，首先要“懂人”，其次是“用人”，再次是“愛人”。

　　黃浦區探索“大多數人選大多數人”的選用機制，暢通干部發展通道。同時，翁祖亮結合“三嚴三實”專題教育，向包括他自己在內的全區干部針對性地提出“五抓六講”的要求，即從嚴抓紀律、從嚴抓作風、從嚴抓教育、從嚴抓制度、從嚴抓懲處，講大局、講作為、講擔當、講創新、講協同、講卓越。

　　“廉政是底線，勤政是根本，善政是關鍵，嚴實是保障！”翁祖亮說。

【糾錯】

責任編輯： 黃銳